9月23日,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng) 深入開(kāi)展城市更新工作的若干措施》,我省將深入開(kāi)展城市更新工作,鼓勵(lì)各類存量建筑轉(zhuǎn)換用途,加快建設(shè)具有安徽特色的宜居韌性智慧現(xiàn)代化城市。

注重保護(hù)傳統(tǒng)特色風(fēng)貌

城市更新中應(yīng)注重保護(hù)傳統(tǒng)特色風(fēng)貌,不得破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理,不得隨意拉直或拓寬道路,不得修大馬路、建大廣場(chǎng),建筑高度不得突破歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃控高要求。

以保護(hù)文化遺產(chǎn)、歷史風(fēng)貌、山水格局和優(yōu)化布局為導(dǎo)向,在符合城市更新詳細(xì)規(guī)劃的前提下,鼓勵(lì)各地探索規(guī)劃建筑量跨更新單元(片區(qū))統(tǒng)籌及異地等價(jià)值轉(zhuǎn)移的政策和機(jī)制。在歷史文化街區(qū)內(nèi),因歷史風(fēng)貌保護(hù)等原因,在老舊房屋改造提升項(xiàng)目地塊內(nèi)難以增加容積率等規(guī)劃指標(biāo)或?yàn)槌鞘懈马?xiàng)目額外提供公共綠地、廣場(chǎng)的項(xiàng)目,經(jīng)市、縣人民政府同意,可在同一項(xiàng)目實(shí)施主體的各類更新改造項(xiàng)目范圍內(nèi),按照資金統(tǒng)籌平衡的原則,實(shí)行異地建筑容積率轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)整體平衡。在符合規(guī)劃和管控要求的前提下,存量建筑經(jīng)依法批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)換用途。鼓勵(lì)各類存量建筑轉(zhuǎn)換為市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施。公共管理與公共服務(wù)類建筑用途之間可以相互轉(zhuǎn)換。商業(yè)與服務(wù)業(yè)類建筑用途之間可以相互轉(zhuǎn)換。工業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)類建筑可以轉(zhuǎn)換為其他用途。

城市更新鼓勵(lì)引入社會(huì)資本

《措施》提出,在城市更新過(guò)程中積極引入社會(huì)資本。在保障公共利益的前提下,對(duì)可經(jīng)營(yíng)、可出售、可出租的更新項(xiàng)目或資產(chǎn),通過(guò)資產(chǎn)證券化(ABS)、投資人+EPCO等多種方式籌集資金,優(yōu)先通過(guò)市場(chǎng)化方式運(yùn)作。鼓勵(lì)更新資源產(chǎn)權(quán)所屬單位或居民出資自主進(jìn)行更新改造,共享更新收益。對(duì)單一地塊、項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金平衡的,發(fā)展跨區(qū)域平衡、多項(xiàng)目捆綁平衡、近遠(yuǎn)期平衡、建設(shè)運(yùn)營(yíng)平衡等模式,合理搭配,統(tǒng)籌更新單元(片區(qū))內(nèi)資源配置和產(chǎn)出效益。

鼓勵(lì)省屬企業(yè)、屬地國(guó)有企業(yè)牽頭發(fā)起設(shè)立城市更新基金,吸納銀行、非銀金融機(jī)構(gòu)及民間等社會(huì)資本,搭建母子基金架構(gòu)。鼓勵(lì)各地依法發(fā)行企業(yè)債券、爭(zhēng)取專項(xiàng)貸款,設(shè)立“城品活力貸”等,鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs),多渠道籌集建設(shè)資金。鼓勵(lì)加大金融支持租賃住房開(kāi)發(fā)建設(shè)、團(tuán)體批量購(gòu)買租賃住房、住房租賃經(jīng)營(yíng)力度。開(kāi)展“政銀企”合作交流活動(dòng),推介城市更新項(xiàng)目。